引言
随着经济全球化和产业分工的不断深化，现代企业的经营模式正经历着深刻变革。租赁、分包、承包、合作、承揽等多元化合作方式在提升企业专业化水平和运营效率的同时，也为安全生产管理带来了前所未有的挑战。实践中，“以租代管”、“以包代管”、“约而不管”等现象屡见不鲜，许多企业在面临司法追责时仍感到困惑，认为事故“无法预见”。这种认知偏差凸显了企业在安全生产相关方管理方面的薄弱环节。基于执业经验和案例分析，笔者认为，安全生产相关方合规管理已成为企业安全管理体系中最容易被忽视却又至关重要的环节，亟需建立系统化、规范化的管理机制。
一、安全生产相关方的概念界定与分类体系
1. 相关方的理论基础与广义内涵
相关方理论源于现代管理学，在ISO45001：2018《职业健康安全管理体系——要求及使用指南》标准中被明确定义为“能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织”。这一广义概念涵盖了与企业经营活动存在直接或间接关联的多元主体：
（1）政府监管机构：包括应急管理、市场监管、生态环境等职能部门，通过“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则实施监管，其政策制定和执法行为直接影响企业的安全生产决策。
（2）商业合作伙伴：客户、供应商及外协厂商构成企业价值链的关键环节，其安全管理水平直接关系到整个供应链的安全绩效。特别是在同一作业区域内开展活动时，风险交织叠加，形成复杂的安全管理界面。
（3）服务提供方：包括各类外服人员和技术支持团队，作为企业灵活用工的重要组成部分，其作业行为和安全意识直接影响企业的整体安全状况。
2. 安全生产相关方的专业定义与实践分类
结合安全生产管理实践，安全生产相关方可定义为：在企业生产经营活动中，其行为可能对安全生产产生影响或引入危险源的外部单位和个人。这一概念强调了对企业安全绩效产生实际影响的主体特征。根据业务活动和风险特征，可将安全生产相关方细分为以下类型：
（1）生产经营活动相关方：涉及产品研发、生产、采购、运输、装卸、装配、试验等环节的外部合作单位，其作业活动直接接触企业的生产系统和工艺流程。
（2）工程建设相关方：承担新建、改建、扩建工程项目的设计、施工、监理等单位，在项目实施过程中引入临时性、动态性的安全风险。
（3）设备设施服务相关方：负责设备维护保养、安装调试的技术服务团队，其专业能力直接影响设备安全运行状态。
（4）技术服务相关方：从事信息技术开发、系统运行维护的技术团队，在数字化背景下其安全管理的重要性日益凸显。
（5）后勤保障相关方：提供安保、绿化、保洁、食堂等外包服务的单位，虽然不直接参与生产过程，但其活动范围覆盖企业生产经营场所。
（6）合同关联相关方：基于特定合同关系存在的关联单位，通过契约关系与企业形成安全管理责任链条。
（7）临时访问相关方：包括外来协作、借调、洽谈、参观、会议等人员，虽然停留时间短暂，但在聚集效应下可能产生意外风险。
二、安全生产相关方合规风险的深度剖析
安全生产相关方风险相较于企业内部风险，具有隐蔽性、间接性和复杂性特征。由于政府监管力度、企业安全文化、安全投入水平及作业人员安全意识存在差异，相关方风险往往难以被及时发现和控制，一旦发生事故则具有突发性和严重性，甚至可能引发灾难性后果。
1. 资质审查缺失风险
企业在追求经济效益和运营效率的过程中，往往忽视对相关方资质的严格审查。根据《安全生产法》第四十九条规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。违法行为的法律后果包括：
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行政处罚：责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款。
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个人责任：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
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连带赔偿责任：导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
实践中，挂靠、资质借用等违规现象时有发生，企业若未建立严格的审查机制，极易陷入法律风险。
2. 安全协议缺失风险
《安全生产法》第四十八条和第四十九条明确要求，在同一作业区域内进行生产经营活动的单位应当签订安全生产管理协议，发包或出租单位应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议。未履行这一义务将面临：
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限期改正并处五万元以下罚款
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对相关责任人员处一万元以下罚款
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逾期未改正的，责令停产停业整顿
安全协议不仅是法律要求，更是明确各方安全管理职责、建立协调机制的重要载体。
3. 统一协调管理失位风险
企业往往错误地认为，将业务外包即意味着风险转移。实际上，《安全生产法》第四十九条明确规定，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作负有统一协调、管理的职责。据统计，自2021年9月1日新《安全生产法》实施以来：
这一数据充分表明，企业对相关方的安全管理责任是不可推卸的法定义务，疏忽履行将面临严重的法律后果。
三、安全生产相关方合规管理的系统构建
1. 建立全流程资质审查机制
企业应当建立系统化的相关方准入审查制度，从源头上把控安全风险：
（1）资质真实性审查：重点核查营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照的真实性和有效性，通过政府公开信息平台进行核验。
（2）能力符合性评估：审查相关方的专业技术人员配备、“三项人员”持证情况、设备设施条件等，确保其具备履行合同的安全保障能力。
（3）安全绩效评价：调查相关方近三年的安全业绩和事故记录，评估其安全管理体系的运行有效性。
（4）信用状况核查：通过征信系统查询相关方的行政处罚、司法诉讼等信用记录，全面了解其合规表现。
2. 规范安全协议管理
安全协议应当成为明确各方安全职责的法律依据和管理工具：
（1）内容全面性：协议应涵盖安全生产管理职责划分、安全措施要求、现场监督管理、教育培训责任、应急管理机制、安全检查标准、考核奖惩办法和违约责任等要素。
（2）责任明确性：根据作业特点和风险特征，明确各方的具体管理职责和协调机制，避免责任真空或重叠。
（3）操作可行性：协议条款应当具体明确，具有可操作性，为日常安全管理提供明确依据。
3. 实施系统化安全交底与培训
安全交底和培训是确保相关方理解和遵守企业安全要求的关键环节：
（1）系统化交底：通过书面形式向相关方详细说明作业场所的危险源分布、控制措施、特殊作业要求等，并保留交底记录。
（2）差异化培训：根据作业风险特点，针对不同岗位人员开展有针对性的安全培训，重点强化高风险作业的安全要求。
（3）持续化教育：建立定期复训机制，及时传达新的安全要求和事故教训，保持相关人员的安全意识。
4. 强化过程监督与绩效考评
企业应当建立贯穿项目全周期的监督考核机制：
（1）日常监督检查：对相关方作业现场进行定期巡查和专项检查，重点监督特种设备使用、个人防护装备佩戴、危险作业管控等环节。
（2）隐患排查治理：建立隐患举报奖励制度，鼓励员工和相关方人员主动报告安全隐患，形成闭环管理机制。
（3）安全绩效考评：制定量化的安全绩效指标，定期对相关方进行考核评价，并将结果与合同续签、工程款支付等经济利益挂钩。
（4）“黑名单”管理：对严重违规或多次发生事故的相关方实施准入限制，形成威慑效应。
四、构建协同共治的安全管理生态
现代企业的安全生产管理必须打破组织边界，构建企业与合作方协同共治的安全管理生态系统。这要求企业：
首先，树立“安全共同体”理念，将相关方纳入企业安全管理体系，实现无差别化管理。通过建立统一的安全标准和管理要求，确保各方在共同的安全框架下协同作业。
其次，创新管理模式，运用数字化手段提升管理效能。建设相关方安全管理信息平台，实现资质审查、安全交底、现场监督、考核评价的全流程线上管理，提高管理效率和透明度。
再次，建立互助共赢机制，通过技术指导、经验分享、联合演练等方式，提升相关方的安全管理能力，实现共同进步。企业应当认识到，提升合作伙伴的安全管理水平，本质上也是在增强自身的安全保障能力。
结语
加强安全生产相关方合规管理，不是人为设置业务障碍，而是践行“以人为本”发展理念的必然要求，也是企业实现可持续发展的坚实基础。通过建立系统化、规范化的相关方管理体系，企业不仅能够有效防范法律风险，更能够与合作方建立长期稳定的信任关系，形成安全与发展的良性循环。在日益复杂的经营环境下，唯有将相关方安全管理与自身安全管理体系统筹推进，才能真正落实企业安全生产主体责任，实现高质量发展与合作共赢的战略目标。
未来，随着新业态、新模式的不断涌现，安全生产相关方管理将面临更多新的挑战。企业应当保持敏锐的风险意识，持续完善管理体系，创新管理方法，筑牢合作安全防线，为构建更加安全、更有韧性的生产经营环境奠定坚实基础。
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